各方再议教材循环呼吁修改现行规则

记者手记
 “对于教材循环可能造成的卫生隐患，我更希望政府主管部门能听听我作为一个家长发出的呼吁：暂时停止循环，等条件允许的时候再恢复。”作为一名正在念书的学生的家长，一位出版业业者以焦虑的心情向记者说了这样一番话。其实不仅仅是家长，身处教学一线的教师、负责教材发行工作的新华书店业者，也都对“甲流”等传染病威胁之际，教材循环使用政策的去向表示了高度的关注。虽然教材循环可以促进中小学生环保意识的培养并节约国家财政开支，但在新的形势下，教材循环却极有可能“得不偿失”，因此呼吁循环使用暂停的声音可谓此起彼伏。不过，最近记者从可靠渠道获悉，政府有关部门目前正在对教材循环工作进行调研，希望在不久的将来，对于教材循环使用的新政策可以尽快出台，给处于担心焦虑的家长和老师们一个满意的回答。
（相关链接：2009 年3 月3日第1~7 版“循环教材使用”报道专题)

 

教师视角凸显解决循环教材问题急迫性
李桂旺江苏省前黄高级中学教师
自20 世纪80 年代后期我国推行义务教育开始，一直有人提议教材循环使用。近几年，有关教材循环使用的呼声愈来愈高，在全国两会上也不断有人大代表和政协委员提出有关中小学推广教科书循环使用的议案和提案。自从2008 年春季教材循环使用政策推行以来，既有循环使用有利于建立资源节约型社会等肯定的声音，也不断出现教材循环遭遇“叫好不叫座”的现实尴尬信息。近阶段的甲型H1N1 流感的流行给人一种恐慌，而循环教材本身会带有大量的各种病菌，因此循环教材的消毒就会显得非常必要。但从实际试行情况看，大部分学校的消毒设备都非常缺乏，只有极少部分学校能够采用诸如紫外灯、消毒柜这样的消毒设备。由于教材用量特别大，而且消毒设备成本和使用花费、维护成本也较高，所以这些设备不能满足实际需求。
有些学校虽然对循环教材采用了消毒措施，但实际上不少都是象征性的，比如用紫外灯照一下或在消毒柜中放几分钟。使用过程中，没有考虑消毒的方式单一，只能对教材表面进行消毒，而内部的消毒效果很差。同时也不能有效地避免教材的保存、流通、发放环节存在的病菌的感染传播。此外，如果教材沾有有毒物质（如巨毒农药，一些化学药品），消毒设备对这些无能为力，也会带来安全隐患。
就目前的实际试行的情况看，教材循环政策的确存在很多问题，但它也确实利于建立资源节约型社会。这一政策的推行现在还处于一种起步阶段，困难是暂时的，相信办法总比困难多。从现阶段讲，有个别学校可能会因为实际操作上的困难而打“退堂鼓”，但从长远看，如果建立长效机制，再加上政策上的鼓励，相信还是能够推广开的。
而从我们了解到的家长意见来看，有很多家长（尤其是经济发达地区或生活条件好的家庭家长）认为这种政策没有必要，而且他们也对消毒措施不放心，担心因小失大。因为要循环，所以学生使用循环教材要非常小心，不留神可能就会出现问题，出现问题之后家长就需要买新的补上，对他们来说非常麻烦。只有少部分家长比较认可教材循环，希望在安全的管理上更到位一些，让学生用得更放心。
在我看来，教材循环使用确实有利于节约社会资源，培养学生良好的节约习惯。如果政府部门能够给出一些鼓励性的政策，同时给出一定的约束力，推广“循环教材”还是可行的。当然循环系统可根据教材的类型与级别加以分类：自我循环、朋友循环、小组循环、学校循环、校际间循环甚至针对贫困地区的捐赠也是一种循环方式。但无论哪一种方式，安全最重要，尤其是大型的校际或捐赠方式取得的教材一定要进行消毒处理。教材本是学习的课本，所谓“本”即是学习的“根”，但由于要循环，所以在课本上不能留下任何痕迹。而实际上，学生在学习过程中常常需要在“本”上记一些东西，尤其是低年级学生要标注一些拼音、词语解释之类的东西，当然一般会用铅笔，用完后可以擦，但毕竟工作量很大，而且有擦坏的风险，这些方面的问题希望得到有效的解决。葛法新江苏省溧阳市蒋店中学教师
目前主要是本地小学的副科教材在循环使用。就目前来说，学校还没有专门的消毒设备，而所谓循环，也就是把上一届学生用过的书收上来以后再给下一届的学生使用，没什么消毒措施，所以家长比较担心。有的学校对教材做了消毒，但是消毒措施比较简单，有过家长向学校反映拒绝使用循环教材的现象，主要是出于对孩子健康的考虑，在我看来这无可厚非。虽然从长远来看，循环使用教材可以减少资源浪费，可有的家长并不这么认为。在他们看来，教材你用一下、我用一下，是不是会传染一些疾病？现在一个家庭都只有一个孩子，为了这几块钱，假如影响了孩子的一生，家长们是绝不会答应的。但如果消毒措施能跟上，家长们还是能欣然接受的。
从发展的眼光来看，循环使用教材利国利民，可毕竟有隐患，要全面推开，后续措施一定要跟上，不然是很难大规模推广的。冯彦林黑龙江省大庆市第六十九中学教师
作为老师和家长，我支持教材循环使用。循环使用教材范围越大越好，减少纸张使用有利环保，还可以减轻家长经济负担。
教科书不带回家里，书包会变轻很多，有利儿童身体成长。但是我也有几点担忧：其一，肯定会有同学在教材上乱写乱画，会影响下年级同学的使用；其二，中国老师要求学生在书上记笔记，加上作业很多，离开教材会让学生难办，也不利于复习资料的保存；其三，新学期使用别人用过的教材，感觉不舒服，特别是被损坏了的。就我们学校来说，因为图书馆的利用率非常低，循环教材存放在图书馆，没有采取任何消毒措施，因此也没有任何预防疾病传播的措施。刘庆波山东省安丘市第一中学教师
现在流感大爆发的背景下，学校如何做循环教材的管理，如何面对卫生问题呢？如果教材循环使用，由一个学生传给另外的学生，甚至再传下去，这就意味着一本教材经过了几个人的“手”，卫生问题不可回避。举例来说，如果一个学生得了肝炎，而他所用的“循环书”又是上一届一名得肝炎的同学传下来的，那问题就说不清了，学校肯定难辞其咎——这和图书馆等公共场合不同，在公共场合的行为都是自愿行为。
虽然说目前学校的教材消毒设备已经到位，但是教材消毒的手段和管理方式能否避免流感在学生之间的传播，这就不得而知了。尤其是最近流感大爆发的情况下，很多地方和学校都取消了教材的循环使用，这也是没有办法的办法。长达半年的朝夕相处之后，教科书即使干净无标记，也会携带为数不少的细菌。即使经过消毒，学生在使用时也会有心理上的障碍，造成心理抵制。由于影响学习效率和健康，循环教材也招致家长的最大的反对声。
尽管学校承诺对书本进行妥善管理，但从家长们的角度看，即使经过消毒，这些课本的卫生状况依然要打上一个大大的问号，如果因为不小心而让孩子被感染，那才是因小失大。
在我看来，政府可以出台相关优惠政策，引导教材循环使用。教材循环使用是每个人的自愿行动，在转变观念和具体实施中都不能搞“一刀切”。如果学生认为自己使用过的教材有保存价值，他完全有权保留或收藏；有些课本如音乐、美术、自然等非考试科目，实践性较强，学生在课堂上掌握了，对教材用得不多，比较容易循环使用；而有些课本像语文、数学等主科，使用频率高，不太容易循环使用，也不必强求。最终目的只有一个：以最节约、最合理的方式使用教科书，使有限的教育资源发挥最大作用。

刘丹陕西省汉中中学教师
我们学校里，教材循环只在2006 年实行过，但由于在我们这里的课本是全部免费的，所以回收的教材第二年就没有使用，被当废书卖掉了。在我们这里，原来有很多学校就是循环使用教材，以减轻学校的负担，但是这几年由于有免费教材，所以他们就没有再循环使用过教材。我个人的看法是，循环使用教材卫生情况无法得到保证，对学生的健康有害；旧书有些地方的题是做过了的，重新拿来用的话，学生没法做笔记，也不利于学生动脑筋（因为书上已经有答案了）。
刘老师北京市海淀区实验小学教师
教材循环使用还未在我校开始，具体推行时间也没有来自相关行政部门的消息。政策性的决定使用或者不用肯定有其合理性，作为下面的老师，最关心的其实是孩子们的健康，尤其是甲型H1N1 流感的肆虐更让家长把这种关心摆在了首位。可以预期，如果真的推行循环使用政策，会遇到一些阻力。(王东郭英/采写整理)

书店调查：’ 教材循环执行难度更大了
■商报记者张红玫
2009年春，随着各地中小学义务教育试行免费教科书制度的实施，教科书的循环使用政策开始在全国大范围推开。记者在对各地多家省级新华发行集团调查中发现，2009 年上半年，教科书循环使用在探索中取得了不小的成绩：黑龙江、甘肃、福建、宁夏、海南、河北、湖南、青海等省区都全面推广了农村义务教育阶段的教材循环使用政策；在江西、天津、浙江、江苏、湖北、山东等地，该政策已全面普及到城市学校。然而，这样一项看起来利国利民的政策，在执行上却遭遇了“水土不服”。不仅受到部分家长、学校的质疑，在广大农村基层也遭遇到“执行难”。
记者在采访中有一个明显感受，目前循环教材的卫生问题成为大家最为关注的热门话题。“2009 年可以说是一个非常时期，无论哪个家长都唯恐自己的孩子会沾染这些异样的传染病，并强烈地要求自己的孩子保持良好个人卫生习惯。但目前免费教材循环使用的做法令我们感到茫然：教材循环、普通的消毒水平、一本书N 年的使用寿命，致使我们家长对学生的健康问题感到担忧。”一位家长在其博客上留言道。
当然这种担心并非“空穴来风”。江苏新华发行集团教材公司经理曹志良、江苏南通市新华书店企划科科长刘旭华、福建新华发行集团晋江分公司经理陈均均、安徽新华发行集团教材发行分公司经理黄守银等人在接受采访时，都重点谈到了对此问题的担心。“条件好点的学校，在库房对教材进行紫外线消毒，但这个比例不大，在农村中小学没有相关配套消毒设施。”
“循环教材要求的消毒措施在基层难以保证。教材收上来其实就应该进行消毒处理，但是怎么消毒、消毒方式等问题，都没有明确的实施细则。”内蒙古新华发行集团教材分公司经理张颖谈到，由于相关卫生消毒配套设施的无法到位，上半年内蒙古自治区教材循环使用执行情况很不到位，约有20%~25%的基层地区没有落实。按照规定，循环教材要使用3年，在实际运行过程中，如何降低破损率、保管好课本也成为一个难题。各地为确保这一目标的实现，其做法也是“五花八门”。据了解，部分省市，由于政策执行的缓慢导致学期末循环教材的低上交率。曹志良谈到，江苏省是个特例，按照规定，当地循环教材要使用5年，每年补充20％，而据基层的反映，实际破损率高于30％。为此有的学校提出新口号——教材“循环不使用”，上课发给学生、下课收回，甚至有的学校直接将教材放在阅览室里不发放。同时，还有人质疑，以教材目前的纸张和印刷质量是否能保证3年的使用期，副科循环、主科不循环是否会让学生更轻视副科。
为做好循环使用教材的补充发行工作，每年春季和秋季开学前，新华书店要进行循环教科书使用情况及补充征订数据统计，或直接由各地学校上报教育部门，新华书店根据教育部门提供的数据来进行相关的教材配送发放工作，这本身就是一项复杂繁琐的工作，2009年出现的新情况更加大了这个工作的难度。由于经济大环境影响，今年外来务工人员的返乡，导致经济发达地区免费教材循环使用学生人数的大量减少。如今年秋天南通市小学生循环教材的使用数量将同比减少12.3 万册，初中生教材循环使用数量将同比减少9.08 万册。受此影响，福建、广东、江苏、浙江一带循环教材发行数量将出现较大波动。此外，一些老问题也在持续困扰着教材循环使用政策的推广：比如新课标教材的版本多而且变化快、教材的选择权全面下放，使得教材发行工作繁琐；再比如教材质量不适宜循环、有些教材回收工作不力等因素造成课前到书不及时，也对书店的声誉造成了一定影响。
调查中，记者了解到，尽管困难重重，2009年下半年各地的教材循环使用政策都将继续推行。那么在此大背景下，如何保持教材内容的稳定性？如何建立教材循环使用的相关配套措施，并对相关利益机制进行制度制约？这种来自基层的呼声越来越强烈。

■专家视点

高危环境下教材消毒更需高标准