各方再议教材循环呼吁修改现行规则

图书工作室 讯：

之前在教材循环过程中被讨论最多的问题之一就是教材的现行印装标准是否适合循环——和国外用于循环的教材相比，我们的教材无论是纸张克重还是印装标准都相差比较远，要想达到适合循环使用的标准，就必须提高纸张克重，改变装订形式，这些调整会加大教材制作成本。目前，国家对义务教育阶段的中小学教材实行国家统一中准价标准，中准价已对各类教材印装标准及纸张克重等做出明确规定，并由各地物价部门负责审核，出版社是不可能擅自做任何改变。就这个问题，各家出版社在2008 年就向有关部门呼吁过，至今也没有得到一个明确的办法。尽管如此我们还是尽可能地作出一些努力，比如针对教材循环后使用周期长、易坏损等情况，在国家教材中准价规定的范围内要求各租型代理单位提高用纸克重，封面覆膜，尽可能地延长教材的使用寿命。但总体上来说，只要国家不出台新的印装标准和价格政策，用于循环的教材质量很难有较大的提升。
在使用循环教材的时候，学生丢失、损坏教材情况时有发生，喜欢绘画的学生也会希望拥有一本属于自己的教材，我社教材出版发行部都会准备部分美术教材方便学生临时购买。教材零售的册数每季都在增长，这说明上述问题有加重的趋向。来我社购买教材的家长对于教材循环多有抱怨：现在由于甲型H1N1 流感的不断升级，他们担心孩子会因为使用循环教材而染病；在教材循环之后，学生不能将教材带离学校，那些想看书的学生就只能到出版社买书。一些住在北京郊区的家长为了买一本几块钱的教材，时间成本不算，交通费就要花几十块，北京昌平有个家长来出版社买书，居然花了100 多元钱的打车费。
教材循环影响素质教育开展
□杨九诠（教育科学出版社副总编辑、教育部中央教育科学研究所基础教育课程中心主任）
教材循环使用过程中一个很突出的问题，是目前出版的中小学教材在物质质量上并不符合循环使用的标准。有人可能会问，为什么出版社不能出版印装质量和纸张更好的教材？其实这个问题并不取决于出版社，而是取决于我国中小学教材的价格机制。国家发改委对于中小学教材印张中准价的规定，其实也就是对于教材纸张和印装的标准进行了规定，出版社只能严格执行，而不能任意更改用纸和印装标准。
就我国基础教育教学实际来说，教材循环还带来了一个副作用，那就是使在应试教育大环境下备受挤压的副科教学，因为教材循环的推广而被打入另册，“副科”进一步降为“辅科”，这对于基础教育课程改革来说并不是好事，对于学生综合素质的提高也是有妨碍的。
另外，教材循环使用也给一些学科教学工作的开展带来了困难。比如有的地区将科学课教材进行循环使用，科学课的探究活动设计内容在教材中有，但由于教材循环，学生不能将教材带回家使用，这给教师开展教学、学生进行学习都造成了困难。有的省份采取了变通的办法，就是为科学课做了学习手册，通过这种方式方式来弥补教材循环带来的不便——但学习手册的内容在教材中都有，属于地方上的无奈之举。相关部门也在考虑通过网络资源的方式来弥补和解决教材循环带来的种种不足，但这还涉及到信息技术在各地分布的基础技术环境是否均衡和是否够用，师生对于技术的基本认知和使用能力如何。还有，出版社开发网络资源的成本又由谁来支付？这些问题不解决，必将阻碍教材循环使用政策的持续和进一步推广。