总署政法司负责人就《期刊出版管理规定》答记者问

图书工作室 讯：

    第三十三条一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种期刊，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的期刊。

    出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。

    第三十四条期刊可以在正常刊期之外出版增刊。每种期刊每年可以出版两期增刊。

    期刊出版单位出版增刊，应在申请报告中说明拟出增刊的文章编目、印数、定价、出版时间、印刷单位，经其主管单位审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；批准的，发给一次性增刊许可证。

    增刊内容必须符合正刊的业务范围，开本和发行范围必须与正刊一致；增刊除刊印本规定第三十一条所列版本纪录外，还须刊印增刊许可证编号，并在封面刊印正刊名称和注明“增刊”。

    第三十五条期刊合订本须按原期刊出版顺序装订，不得对期刊内容另行编排，并在其封面明显位置标明期刊名称及“合订本”字样。

    期刊因内容违法被新闻出版行政部门给予行政处罚的，该期期刊的相关篇目不得收入合订本。

    被注销登记的期刊，不得制作合订本。

    第三十六条期刊出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版期刊的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《期刊出版许可证》。

    第三十七条期刊出版单位利用其期刊开展广告业务，必须遵守广告法律规定，发布广告须依法查验有关证明文件，核实广告内容，不得刊登有害的、虚假的等违法广告。

    期刊的广告经营者限于在合法授权范围内开展广告经营、代理业务，不得参与期刊的采访、编辑等出版活动。

    第三十八条期刊采编业务与经营业务必须严格分开。

    禁止以采编报道相威胁，以要求被报道对象做广告、提供赞助、加入理事会等损害被报道对象利益的行为牟取不正当利益。

    期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。

    第三十九条期刊出版单位的新闻采编人员从事新闻采访活动，必须持有新闻出版总署统一核发的新闻记者证，并遵守新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的有关规定。

    第四十条具有新闻采编业务的期刊出版单位在登记地以外的地区设立记者站，参照新闻出版总署《报社记者站管理办法》审批、管理。其他期刊出版单位一律不得设立记者站。

    期刊出版单位是否具有新闻采编业务由新闻出版总署认定。

    第四十一条期刊出版单位不得以不正当竞争行为或者方式开展经营活动，不得利用权力摊派发行期刊。

    第四十二条期刊出版单位须遵守国家统计法规，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。

    期刊出版单位应配合国家认定的出版物发行数据调查机构进行期刊发行量数据调查，提供真实的期刊发行数据。

    第四十三条期刊出版单位须在每期期刊出版30日内，分别向新闻出版总署、中国版本图书馆、国家图书馆以及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门缴送样刊3本。

    第四章监督管理

    第四十四条期刊出版活动的监督管理实行属地原则。

    省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责对本行政区域期刊和期刊出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作，对本行政区域的期刊出版活动进行监督管理。

    其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内期刊出版单位及其期刊出版活动进行监督管理。

    第四十五条期刊出版管理实施期刊出版事后审读制度、期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度和期刊出版从业人员资格管理制度。

    期刊出版单位应当按照新闻出版总署的规定，将从事期刊出版活动的情况向新闻出版行政部门提出书面报告。

    第四十六条新闻出版总署负责全国期刊审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的期刊进行审读。下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。

    主管单位须对其主管的期刊进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。

    期刊出版单位应建立期刊阅评制度，定期写出阅评报告。新闻出版行政部门根据管理工作的需要，可以随时调阅、检查期刊出版单位的阅评报告。

    第四十七条新闻出版总署制定期刊出版质量综合评估标准体系，对期刊出版质量进行全面评估。

    经期刊出版质量综合评估，期刊出版质量未达到规定标准或者不能维持正常出版活动的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。

    第四十八条省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的期刊实施年度核验。年度核验内容包括期刊出版单位及其所出版期刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况等。

    第四十九条年度核验按照以下程序进行：

    （一）期刊出版单位提出年度自检报告，填写由新闻出版总署统一印制的《期刊登记项目年度核验表》，经期刊主办单位、主管单位审核盖章后，连同本年度出版的样刊报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；

    （二）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对期刊出版单位自检报告、《期刊登记项目年度核验表》及样刊进行审核查验；

    （三）经核验符合规定标准的，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在《期刊出版许可证》上加盖年度核验章；《期刊出版许可证》上加盖年度核验章即为通过年度核验，期刊出版单位可以继续从事期刊出版活动；

    （四）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在完成期刊年度核验工作30日内向新闻出版总署提交期刊年度核验工作报告。

    第五十条有下列情形之一的，暂缓年度核验：

    （一）正在限期停业整顿的；（二）经审核发现有违法情况应予处罚的；

    （三）主管单位、主办单位未履行管理责任，导致期刊出版管理混乱的；

    （四）存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。

    暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，报新闻出版总署备案。缓验期满，按本规定第四十八条、第四十九条重新办理年度核验。

    第五十一条期刊有下列情形之一的，不予通过年度核验：

    （一）违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；

    （二）期刊出版质量长期达不到规定标准的；（三）经营恶化已经资不抵债的；（四）已经不具备本规定第九条规定条件的。

    不予通过年度核验的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。

    未通过年度核验的，期刊出版单位自第二年起停止出版该期刊。

    第五十二条《期刊出版许可证》加盖年度核验章后方可继续使用。有关部门在办理期刊出版、印刷、发行等手续时，对未加盖年度核验章的《期刊出版许可证》不予采用。

    不按规定参加年度核验的期刊出版单位，经催告仍未参加年度核验的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。

    第五十三条年度核验结果，核验机关可以向社会公布。

    第五十四条期刊出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。

    第五十五条期刊出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。

    期刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。

    期刊出版单位的新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗。

    第五章法律责任

    第五十六条期刊出版单位违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可以采取下列行政措施：

    （一）下达警示通知书；（二）通报批评；（三）责令公开检讨；（四）责令改正；（五）责令停止印制、发行期刊；（六）责令收回期刊；

    （七）责成主办单位、主管单位监督期刊出版单位整改。

    警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的期刊出版单位，并抄送违法期刊出版单位的主办单位及其主管单位。

    本条所列行政措施可以并用。

    第五十七条未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。

    期刊出版单位擅自出版增刊、擅自与境外出版机构开展合作出版项目的，按前款处罚。

    第五十八条出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容期刊的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。

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