入世五年出版产业的变与不变

图书工作室 讯：

贝塔斯曼并非是唯一看好中国市场的国际巨头。在我国承诺于２００３年５月１日起开放国内图书零售市场之后，国际资本进入中国市场呈现出加速发展的态势。２００３年，美国老虎基金以风险投资的方式，分别向卓越网和当当网中国两大网络书店投资５２００万人民币和１１００万美元。２００４年７月，世界最大的网络书店亚马逊出资７５００万美元，一举收购了卓越网上书店１００％的股份，卓越变身为亚马逊中国。２００６年７月，德国施普林格有限公司投资的上海施普林格图书报刊贸易有限公司成立。２００６年１０月，世界三大专业出版集团之一的威科集团在北京正式成立了商律（北京）图书销售有限公司，标志着外商开始进入专业出版物销售领域。还有一些外资出版集团则正在积极申请国内的书报刊分销经营权，如英国的朗文、培生集团，美国的麦格劳－希尔，新加坡泛太平洋有限公司等。

在印刷方面，外资更是攻城掠地。由于大量外资和港台资金进入内地印刷市场，现在我国印刷业已经出现由外资和港台资金主导高端印刷业务的局面。香港九大印刷企业大多数迁入内地，国际上的大型印刷集团如美国当纳利、德国贝塔斯曼、日本日邦等也已经在中国投入巨资建厂。外资的大量涌入同时也带动了国内企业的投资，使印刷业获得了快速发展，技术升级速度明显加快。中国正在发展成为世界印刷中心之一。

到２００６底为止，我国已经批准外资和港台投资的分销服务企业４６家，其中１４家有批发权。在报刊出版领域，到２００６年年底，中外期刊合作项目达５２项。在中国广告收入排名前１０位的期刊中，几乎半数是与国外出版集团进行版权合作的刊物。在印刷领域，目前已经批准中外合资、外商独资的印刷企业２１００多家，三资企业已成为目前中国印刷的主力军。现在，世界主要的印刷集团、出版集团，多数都已经在中国开展相关业务，有的甚至初具规模。“入世”５年，外资企业在中国图书市场上所占的份额虽然并未出现开放前预计的那种井喷式增长，外资对出版业原有的分销格局也还未产生实质性的影响，但是，５年的试水，为未来的谋而后动提供了先期的经验和良好的基础。

国有企业绝地反击

我国入世之后，出版物市场逐步对外开放，长期处于垄断地位的国有出版发行单位正面暴露于市场竞争之中，通过改革重新激发活力，成为国有出版发行单位的不二之选。

正是在这个背景下，出版发行体制改革试点工作进入了实施阶段。２００３年６月，“全国文化体制改革试点工作会议”在北京召开，提出了文化体制改革试点工作方案。２００３年１２月３０日， 国务院办公厅发布《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定（试行）》和《关于文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定（试行）》，国有出版单位的企业化转制成为经营性文化事业单位改革的主要方向。作为文化行业重要组成部分之一的新闻出版业，５年来，一直是文化领域改革试点单位改革转制工作的主要战场。

２００４年４年， 国务院正式批准中国出版集团整体转制为中国出版集团公司，并获得国务院国有资产经营授权，成为第一家转制为企业的出版集团。２００５年１１月２６日，上海世纪出版股份有限公司正式成立，成为国内出版领域第一家股份有限公司。２００６年底，中国电力出版社有限公司正式揭牌，电力出版社转制实现突破。

对于发行单位来说，绝大多数本身就是企业，转制的主要任务是进行股份制改造。２００２年７月新闻出版总署下达《关于新华书店（发行集团）股份制改造的若干意见》，提出国有新华书店将逐步全部实行股份制改造。到目前为止，已经有上海、四川、广东、浙江新华发行集团等发行企业实现股权多元化。２００６年１０月１７日，上海新华发行集团借壳上市，成为出版发行业第一个上市企业。

改革，正在激活具有悠久历史传统和雄厚实力的国有出版集团和新华系发行集团，在重振雄风之后，正在绝地反击，一方面是重新抢占被夺走的市场，另一方面是为新的竞争时代的到来埋兵布阵。

民营书业投资热潮

加入ＷＴＯ后，我国承诺对外资逐步开放出版物分销业，书业的内资与外资的公平待遇问题提上日程。由此，加快书业对内资开放进程，促进民营书业快速发展，成为出版管理改革的一个重要内容。民营书业的发展进入快车道。

出版业向国内民营企业的开放，主要表现为向民营企业开放出版物二级批发和总批发经营权。新闻出版总署于２００３年颁布并于２００４年再次进行修改的《出版物市场管理规定》，取消了从事出版物二级发行和总发行权的所有制限制，直接触动了民营书业进入批发领域的热潮。

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