教辅推荐权：还给老师？还给市场？

图书工作室 讯：
为了彻底解决教辅选购的问题，经过广泛调研，这里建议：将课堂统一使用教辅的推荐权交给该科的任课老师，采购权还给家长。任课老师可以从市场上选择适合自己的产品，而家长可以从任何渠道购买。
为什么要把推荐权交给任课老师？首先，他们是教辅的使用者。统一使用的教辅，是任课老师带学生一起使用，他们的选择最为专业和适合。其次，他们与学生利害相关最大。老师是教学的责任人，班级成绩直接影响他们个人的绩效与升迁。再次，他们的利益诱惑最小。一个老师只教1－2个班级，只有他最可能不因这点回扣，损害自己的教学质量——这是他更大的利益。最后，针对他们的监督最多最易。他们直接面对众多领导、同事、学生、家长的监督，相比之下，老师并不强势。而且，将教辅推荐权还给任课老师，也可明确责任，便于针对性地监督和管理。
同时，为最大限度地减少任课老师推荐可能产生的腐败，建议采取以下措施：
1.将教辅的推荐权与采购权分开。
老师只有推荐权（保证质量），不能指定购买渠道，采购权交给出资的家长（保证节约），或由家长委托家委会、学生代表采购。家长采购的渠道是不确定的，可以切断销售方给老师的利益输送。
2.对所有统一推荐的教辅进行最高限价。
在我国台湾地区，为防止老师推荐采购可能存在的腐败，规定统一采购的价格不超过100新台币（约合人民币20余元）。
我们可以借鉴这种做法。建议教辅的印张定价，以不高于上年一般图书平均印张定价为准。根据国家新闻出版广电总局每年发布的《全国新闻出版业基本情况》，2010~2015年，一般图书平均印张定价为1.8~2.3元。这是个相对稳定又动态的数字。事实上，多数市场零售类教辅定价低于这一标准。
如此，一是不用发改委物价局限价，因为数字是现成的；二是仅对统一推荐的教辅限价，并不违反市场规律；三是因课堂统一使用的教辅较多，此举可有效抑制高码低折。
3.原则上实行一科一辅，有特殊需求老师征求家长同意后方可推荐。
多数老师认为，有一套合适的教辅好好处理，已经足够。但有些特殊情况，如小学生可能需要一本写字或口算，中高考复习时需要一些总复习和模拟卷等，任课老师在征求家长同意后可以推荐。
同时，学生与家长对推荐的教辅有最终决定权，可以选择买或不买。

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