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图书工作室 讯：
彭玻感叹道，湖南新华仅人力成本就从2003年到2016年增加了3倍多。中小学教材在2001年、2003年和2006年连续三次降价，但运输成本、人工工资和原材料成本十几年涨幅不小，出版人本着为教育服务、为社会担当，更多的是把中小学教材出版发行视为政治任务来完成。对于上市出版企业甚至已经出现这样一种状况，教材总定价多年高于财政拨款，每年在这部分都有应收账款，在会计原则下甚至被怀疑做假账。新华文轩出版传媒股份有限公司副总经理李强感叹道，如“老鼠钻风箱，两头受气”。
除了成本与价格问题，更为重要的是如何按时供应纸张，解决燃眉之急。据陆进福透露，去年末今年初完成纸张招标的出版单位，其合作纸厂、经销商出现招标违约的相当多，“有时候纸厂拒绝供纸，也不说协议不执行，只是说没有纸”。有出版人感叹，2016年部分教材品种从供型到供货的周期已经不足2周，在纸张顺利供应的前提下供书也已经异常艰难。这已经影响了教材作为一项政治任务的执行。
为此，一些出版人提出以下一些建议：
一是教育和财政部门提高中央财政对免费教科书的预算标准。如广西出版集团呼吁，建议国家价格管理部门对教材、同步教辅定价进行调整，教材提价8%~10%，同步教辅提价5%；财政部门调整教材教辅财政预算，并按时足额拨付。
二是建立价格联动机制。根据教材实际供应情况，以及纸张、印刷、物价等成本上涨的情况，在充分调研和论证的基础上，对补助标准与原材料成本挂钩，根据原材料成本的涨跌每年作相应的调整。就像煤电联动一样，煤炭上涨，电价相对上涨一点。纸价成本上涨多少，每年的财政调整多少。
三是将新闻纸等作为战略物资进行储备。新闻纸、图书用纸像粮食、石油等能源一样，属于特殊的战略物资，有其政治性。建议国家相关职能部门，将新闻纸作为重要的战略物资，储备库存，并纳入国家集中管理，建立应急机制。市场稳定时由市场自由定价，当市场出现剧烈变化时临时采用指令性价格，防止出现无序竞争。
四是建议国家新闻出版广电总局协同发改委等部门对纸张供应商开展是否进行价格垄断的相关调查。
五是建议总局以专项资金对涨价形成的成本进行相应补贴。
六是完善教材回收机制。李强表示，新华书店系统在教材回收方面具有先天优势，并且教材已经天然地做好了分类。国内废纸的循环使用比例不是很高，分类标准也不细致，可以在教材上进行适当尝试。
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