2006年出版单位改制将取得实质性进展

图书工作室 讯：

经过两年的试点，2006年文化体制改革将在全国全面推开，体制改革的效应将全面释放，文化企事业单位改革将成为文化体制改革的中心环节。１月１１日，中国社会科学院发布的文化蓝皮书《２００６年：中国文化产业发展报告》对我国文化产业的发展趋势进行了预测。

2005年，中国出版集团改制为中国出版集团公司，清华大学出版社、北京大学出版社等也先后完成出版社的企业化改制工作。文化蓝皮书指出，2006年出版单位改制将取得实质性进展并在全行业内推广。

蓝皮书认为,在2004~2005年，中国出版业整体形势发展比较良好。在经济发展势头出现较热状态下，出版业的发展也呈现出活跃增长的势头。年初的首都图书订货会、年中举行的全国书市和秋季举行的北京国际图书博览会，均取得了非常好的业绩。此外，企业化改革试点工作继续推进并取得实质性进展，民营书业企业获得较快发展。文化改革成为国家新一轮体制改革的重要内容,政府管理体制改革和政企分开全面推进,出版单位企业化改制获得实质性进展,发行集团股份制改造全面推进,教材出版发行招投标试点工作将全面推开。

文化蓝皮书还认为，2004~2005年民营书业进入出版物总发行和二级批发的数量大幅度增加。到2004年底，我国已有14家民营书业跻身总发企业之列。一批民营企业经过发展，已经积累了一定资金，具有了一定规模。

同时，文化蓝皮书还对数字出版进行了全面的研究，指出数字出版业的发展喜人，2004年底数字出版的销售收入达35亿，年均增幅达50%，带动相关产业增加产值约250亿。截至2005年4月，我国电子书销售总册数达到805万册，出版总量达到14.8万种，超过美国成为全球第一。

同时，我们也要认清目前出版业存在的主要问题，出版改革进程远比预想困难：比如，出版单位分类标准不清，假书、伪书现象严重，图书出版业的滞涨倾向，引发的出版种数大幅增长，但印数下降、通货增加、库存暴涨、效益下降，出版业面临滞涨局面，以及出版发行企业融资中的控股权问题突显，改革成本巨大，改革动力不足等等。展望前景，改革中存在问题与困难是正常和必然的，通过试点，各方面将对改革暴露出来的问题和困难，形成比较成熟的解决方案。预计十七大前后，在国家对事业单位改革的整体安排中，出版体制改革将得到真正突破。

蓝皮书建议将出版业作为优先发展产业。进一步加大体制改革力度，激发出版企业活力，积极引导社会资本大力投资出版产业，加快利用数字出版新技术，加快对出版业的产业升级，加大打击盗版和非法出版力度，大力发展公共出版事业，为出版产业发展提供良好的市场环境。

《２００６年中国文化产业发展报告》日前已由社科文献出版社正式出版发行。（中国网）

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新华网北京１月１３日电 中宣部近日向各省（自治区、直辖市）党委宣传部、中央宣传文化系统各单位发出关于认真学习《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》 的通知。

通知指出，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分体现了党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，是深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设的指导性文件。当前要把学习贯彻《意见》精神作为一项重要任务，加强组织领导，切实抓紧抓好。领导干部要带头学习，认真研读《意见》，并结合学习十六大和十六届三中、四中、五中全会关于文化建设和文化体制改革的重要论述，准确把握文件精神。要紧密联系工作和思想实际，把学习《意见》与学习贯彻科学发展观结合起来，与学习贯彻党的十六届五中全会精神和全国宣传部长会议精神结合起来。可采取集中培训、专题研讨、举办报告会等多种形式，深入进行学习。要深刻理解中央关于文化体制改革的指导思想、方针、原则、任务、要求和部署，从理论与实践的结合上，有针对性地回答干部群众关心的问题。通过学习，把思想和行动统一到党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神上来，统一到中央的重大部署和各项要求上来，进一步增强深化文化体制改革的自觉性和坚定性。

通知强调，要全面准确地把握《意见》的精神实质。通过学习，深刻理解文化体制改革的重要性、艰巨性和复杂性，增强责任感、使命感，大胆探索，锐意进取，积极稳妥地推进改革工作。要紧紧把握改革的正确方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。通过体制机制创新，调动宣传文化工作者的积极性，繁荣发展社会主义文化，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族的科学文化素质，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展。要始终坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一的原则，高度重视文化的意识形态属性，充分考虑文化的产业属性，把两者统一到文化体制改革的全过程。要坚持文化事业和文化产业协调发展，区别文化事业、文化产业的不同特点，提出不同要求，制定不同政策，做到“两手抓、两加强”。要紧紧抓住体制机制创新这个改革的重点，围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全法规政策、转变政府职能等关键环节，推动改革深入发展。要认真落实改革中的有关政策规定，切实保障职工合法权益，正确处理改革、发展、稳定的关系，加强文化领域的管理，维护国家文化安全。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的工作方针，坚持从实际出发，因地制宜，力求实效，有组织有领导、分阶段分步骤地将改革逐步推开。

通知要求，要切实做好文化体制改革的各项准备工作。学习《意见》要紧密联系本地区、本部门的工作实际，进一步做好改革和发展的各项工作。要根据《意见》的部署和要求，认真做好文化体制改革的准备工作。要深入基层调查研究，广泛了解干部职工的思想状况，摸清所属宣传文化单位的实际情况，找准体制机制方面存在的主要问题，明确目标，理清思路，制定改革工作方案。要建立健全文化体制改革领导机构和工作机制，着手研究制定改革配套政策措施，为深化文化体制改革做好思想准备、工作准备和政策准备。综合试点地区要认真总结文化体制改革试点的成功经验，充分做好全面、积极、稳妥地推进文化体制改革的准备工作。其他地区要积极借鉴试点地区的经验，认真研究文化体制改革的总体规划，确定试点，在取得经验的基础上再逐步推开。当前，各地各有关部门都要把《意见》认真学习好，精神把握好，并深入实际进行调查研究，总结经验，制定规划，充分做好文化体制改革的各项准备工作。（完）

中共中央国务院发出深化文化体制改革若干意见

中共中央、国务院近日发出《关于深化文化体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当今世界，文化与经济政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略机遇期，深化改革，加快发展，为建设社会主义先进文化注入强大动力。

人民日报评论员：充分认识文化体制改革重要紧迫性

《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施。这是深化我国文化体制改革的纲领性文件。《若干意见》的制定，是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、进一步树立和落实科学发展观，全面推进文化体制改革的一个重大举措。《若干意见》的实施，对于加快发展我国文化事业和文化产业，推进社会主义先进文化建设，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展，具有极其重要的意义。

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